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立法法“管住法律” 限行限购征税不能再任性了
  • 作者:未知 更新时间:2015/3/13 10:14:03 来源:央视新闻 【字号: 】 本条信息浏览人次共有

3月10日上午,十二届全国人大三次会议举行代表团全体会议,审议立法法修正案草案。立法法是国家的基本法律,对它进行修改,必须由全国人民代表大会审议通过。

这是立法法自2000年颁布、实施15年来的首次修改。去年8月和12月,全国人大常委会对立法法修正案草案进行了两次审议,修改条款占三分之一。

按照党的十八届四中全会决定要求,为进一步明确规章的制定权限范围,推进依法行政,修正案草案规定:一是制定部门规章,没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令依据,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责。

二是制定地方政府规章,没有法律、行政法规、地方性法规依据,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

立法法是一部能够“管住法律”的法律

审议立法法修正案草案,是十二届全国人大三次会议的重要议程。

立法法是什么?通俗易懂地讲,立法法实际上就是一部能够“管住法律”的法律。

全国人大常委会委员郑功成介绍:“立法法,是立法方面的小宪法,立法法规定立法机关有什么样的立法权,国家有什么权,地方有什么权,政府有什么权,是事关全局的,事关整个立法机制体制的一个很重要的法律。”

政府征税必须得到人民的认可

3月9日下午,十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会,全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜,就立法法的修改以及与立法工作相关问题回答了记者提问。

“税收法定”是今年两会的热点之一,立法法修改如何体现“税收法定”的理念,继而保证纳税人的合法权益?郑淑娜表示,“政府征税必须得到人民的认可”,这是世界通用的法治原则。此次修改将落实“税收法定”原则要求,对税收制度进行完善。

限行限购如无法律依据两年应取消

立法法一旦通过,限购限行这些政府红头文件是否会被视为违法了?郑淑娜回应道,这个问题社会非常关注。3月5日,总理在政府工作报告中已经提出,所有行政行为必须于法有据,任何部门不能法外设权。

大家都爱举“限购”和“限行”的例子,郑淑娜表示,首先要看此行为是不是有法律法规依据,如果说有依据就可以。在没有法律法规依据的情况下,采取一些行政措施满两年必须要提交本级人大制定地方性法规,如果不提交就要失效。

立法法修改

限购限行将不再“任性”长期以来,备受诟病的国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益法定化等问题,目前的立法活动中,一些地方关乎民生的政策法规的出台,用流行热词来形容的话,那就是“太任性”。

一些地方的收费公路明明已经到期却被政府的一纸公文又延长了,一些城市的限购令被人称之为“半夜鸡叫”,这样的行为是不是合法?需不需要当地人大通过立法来规范?

全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰表示:“立法法修改,就解决怎么立法这个问题,就是要科学立法,制定良好的法律,让每一个法律法规规章都能立得住,行得通,切实管用。”
这次立法法修改,针对立法主体权限的问题,进行明确规范。梁鹰介绍:“这次立法法修改重点是对立法主体的权限做出明确的界定,权力边界在哪里非常清楚,有多大的权限,能制定什么样的规范性文件,能发布什么样的政策,一目了然。”

按照立法法修改的要求,今后一些地方政府和部门的行为将严格受到法律的约束,类似老百姓意见很大的高速公路收费到期延长、限购政策“半夜鸡叫”等等,如果没有经过法定程序,将不会存在。

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